【国担基金】江西再担保建立健全“四机制” 推进业务高质量发展

2023-10-26

        2023年以来，江西省赣财融资再担保有限责任公司（以下简称江西再担保）通过建立授信管理机制、年度评价机制、稽核审计机制、梯度控制机制等“四机制”，引领江西省政府性融资担保体系聚焦支小支农主业，服务实体经济，较好地发挥了担保作用。前三季度，江西再担保向国家融资担保基金（以下简称融担基金）新增备案再担保合作业务规模894.91亿元，累计为省内193978户企业提供2936.40亿再担保贷款，各项指标持续保持全国“第一方阵”。

       一是建立授信管理机制。为规范合作机构业务合作，建立健江西省级政府性融资担保体系，实行“机构授信管理”和“产品授信管理”双管制机制。机构授信管理是指对单一合作担保机构和单一合作银行在特定产品上设定一定期间内的再担保业务规模最高限额。产品授信管理是对特定业务产品设定一定期间内的再担保业务规模最高限额，并根据业务产品落地情况、风控情况进行动态监控、适时调整的管理方式。通过机构授信管理与产品授信管理相结合方式，引导合作机构优化业务结构、强化风险防控。

       二是建立年度评价机制。根据合作机构的体系建设、业务发展、风险控制、规范操作等进行综合评价，围绕“业务类”“规范操作类”两类指标，采用百分制进行计分评价，做为合作机构下一年度授信额度管理重要依据。其中“业务类”指标共设置3项一级指标，分别为政策功能作用发挥（分数比重为40%）、风险控制情况（分数比重为30%）、体系建设情况（分数比重为10%）；“规范操作类”指标设置1项一级指标，为合作机构配合情况（分数比重为20%）；此外，在4项一级指标下设13项二级指标，多维度开展评价工作。2022年荣获“优秀”的机构为九江、萍乡、吉安和新余4家公司，其中九江和萍乡为连续两年获得“优秀”，机构评价进一步加强了体系管理，提升了合作质量。

       三是建立稽核审计机制。2022年，出台保后管理及代偿补偿稽核审计管理办法。2023年，专门制定了《2022年度合作机构常规业务代偿补偿稽核审计实施方案》，并赴现场完成了9家合作担保机构的稽核审计工作，针对有较多机构存在的普遍性问题，及时进行工作提示，做到以例促改。

       四是建立梯度调控机制。一是差异化设置指标。根据不同业务类型出台不同代偿率控制指标，其中银担“总对总”业务、财园通业务为3%，线上财园通业务为2%，其他常规业务为4%。代偿率差异化设置的原则主要是遵循与融担基金签订的再担保合同约定的合作条件，如银担“总对总”业务、其他常规业务；财园通业务是为江西省特色产品，属于见贷即保业务，考虑到与其他常规业务的区别点，因此采用适中水平的代偿上限；线上财园通业务为财园通衍生产品，考虑到江西省财园通业务历史代偿率不超过2%，经与银行沟通协商，约定代偿率上限为2%。同时加大对体系的培训和指导力度，帮助合作机构提升业务风险防范意识和风险识别能力。二是风险分级。通过每月对合作机构代偿率的动态监测，分梯度对于触发不同代偿率的机构进行风险等级分类为正常风险、一般风险、中度风险、高度风险，根据合作机构所触发的风险等级采取相应的预警措施。

   （本文由江西省赣财融资再担保有限责任公司供稿，国家融资担保基金再担保业务部编辑）